Copyright 2011 Accademia dei Georgofili
La vicenda evolutiva delle regole dell’agricoltura, e la riscoperta di una componente territoriale trova corrispondenza (e in larga misura ispirazione) nel percorso della disciplina europea. In particolare, l’incontro tra diritto dell’agricoltura e diritto dello spazio rurale risulta con evidenza dalle tappe riformatrici della PAC, approdata nell’arco di un trentennio dalla politica delle strutture allo sviluppo rurale, a segnare, anche sul piano comunicativo e semantico, il canone ordinatore e unificante di una pluralità di interventi, già presenti nello strumentario comunitario, ma innovativamente connotati, nei contenuti precettivi, negli ambiti e negli esiti applicativi. Le ultime riforme europee, però, a partire dal regolamento n. 1782/29003, con la scelta del disaccoppiamento e l’introduzione del Regime Unico di Pagamento rischia però di pregiudicare le possibilità di sviluppo della produzione agricola e appare sotto alcuni profili in contrasto con le finalità assegnate alla Politica Agricola Comune già dall’originario Trattato istitutivo della Comunità Economica Europea e riaffermate solennemente dal Trattato di Lisbona all’interno del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea. Il lavoro, dopo aver esaminato l’evoluzione storica della disciplina, e in attesa della presentazione delle proposte di riforma della PAC che dovranno essere discusse e adottate nel 2012, conclude sottolineando la necessità di un approccio “laico” alla disciplina di fonte europea e alle proposte che saranno presentate dalla Commissione Europea.
From agricultural activity to Rural development, toward 2013: Back to the past or the end of the CAP? European regulation of Common Agricultural Policy, starting form the ’70s, was characterized by a growing attention to multifunctionality. The Rural development policy, with regulation No 1257/1999, underlined this new approach. But recently, new regulations, starting with Regulation No 1782/2003 on Single Payment System and with the adoption of the decoupling approach, may induce farmers to discontinue production. Such result appears to be against the goals with European Treaties have always assigned to CAP; goals which have been reaffirmed unchanged even by the Lisbon Treaty. The paper analyzes the examines the historical evolution of CAP regulations and sketches some hypotheses with reference to the recent proposals of reform of present European discipline, underlying the need to adopt a critical approach toward those proposals.
