Copyright 2008 Accademia dei Georgofili
A cinquant’anni dall’avvio della Politica Agricola Comune, l’Health Check ha segnato insieme una verifica dei risultati raggiunti e l’occasione per ulteriori riforme di un quadro disciplinare già profondamente riformato. La Riforma delle riforme, invero, ormai da oltre un decennio è diventata una costante della PAC di fine e inizio di secolo, concorrendo a determinare una condizione d’incertezza largamente diffusa. Nel merito l’HC ha segnato il passaggio di ulteriori risorse dal primo al secondo pilastro e si colloca all’interno del processo istituzionale che, in sintonia con il Trattato di Lisbona, vede una crescente assegnazione di competenze regolatrici alla Commissione europea, spostando in sede apparentemente tecnica operazioni e scelte che sono in larga misura politiche. Sul piano dei singoli Stati membri ne risultano accentuate le responsabilità dei Governi nazionali e delle Regioni per una sollecita e attenta utilizzazione delle risorse (pur decrescenti) e delle accresciute competenze che la PAC riformata ha loro attribuito.
50 years after the establishment of the Common Agricultural Policy, the Health Check has been an occasion both to evaluate the results obtained and to develop further reforms in a process of continuing rethinking of goals and tools adopted. The “Reform of the reforms” has become a constant dimension in PAC’s policies in the last decade, determining a widespread uncertainty condition. As a matter of fact, the Health Check increased the tendency to transfer resources from the first to the second pillar, and reinforced the institutional process that, under the guidelines of the Lisbon Treaty, implies a growing assignments of ruling powers to the European Commission. The result is an institutional framework which assumes as technical decisions which are by themselves essentially politically oriented. With references to the single Member States, this process implies a growing responsibility of National and Regional institutions to a conscious and effective use of the resources (even if decreasing) and of the local government duties assigned to them by the reformed CAP.